日前，最高人民法院《天平文化月刊》以《守护“燕山明珠”，绘就美丽画卷》为题，专题报道密云法院环境资源审判工作。

  群山拱翠，碧波荡漾，坐落于北京市密云区的密云水库有着“燕山明珠”的美誉，是北京市最大的饮用水源供应地，被称为首都的“生命之水”。思饮水之源，护绿水青山。2020年8月30日，习在给建设和守护密云水库的乡亲们回信中殷切嘱托：“但愿你们再接再厉、善作善成，继续守护好密云水库，为建设美丽北京作出新的贡献。”

  生态治理，道阻且长，行则将至。今年8月，北京市密云区人民法院溪翁庄法庭正式挂牌“环境资源法庭”。从法治保水工作获评中央政法委市域社会治理现代化创新项目，到成功入选最高人民法院第四批新时代人民法庭建设案例，密云法院正以实际行动奋力绘就点绿成金的壮美画卷。

  作为首都重要的水源地和生态保护区，密云森林覆盖率达70.13%，拥有各类陆生野生动物475种。每到迁徙季，鹊鸲、金雕、栗鸢等罕见珍稀的鸟类在青山碧水间翩飞，密云水库因此成为许多爱鸟人士心中的天堂。为保护生物多样性、守护绿水青山，密云法院将位于水库一级保护区的溪翁庄法庭定位为“保水法庭”，将与环境有关的24类民事案件、15类刑事案件和9类行政案件全部交由法庭集中审理，同时选任能力强、学历高、经验比较丰富的法官迅速组建起专业化审判团队，全力以赴支持环境资源审判专业化建设。

  “我们已经深刻认识到自己的行为违反了刑法和野生动物保护法。希望我们大家引以为戒，不要猎杀野生动物，保护好野生动物资源和生态环境，共同守护美好家园。”这是2022年12月27日刊登在《北京晚报》上的一则道歉声明，声明人是北京市首例判处惩罚性赔偿并责令公开赔礼道歉的环境资源刑事附带民事公益诉讼案5名被告人。因为在水库周边非法猎杀了6只野生稚鸡，这5名被告人不仅要承担拘役五个月到有期徒刑七个月不等的刑罚，还需要连带赔偿国家野生动物资源损失1800元，承担惩罚性赔偿金3600元，并在媒体上公开赔礼道歉。

  “在这起案件的处理过程中，我们还首次将生态环境侵权惩罚性赔偿金直接用于生态修复。今年4月，我们在龙泉湖畔林场成立了密云法院生态修复补植复绿基地，5名被告人和他们的代履行人在基地里亲手种下了100棵云杉和侧柏，也更深切地体会到了受损生态环境修复的不容易。”该案合议庭成员、人民法院环境资源审判工作先进个人单青林法官说。

  法徽熠熠，逐绿前行。为推动环境资源审判工作向着更加专业化的方向发展，密云法院以服务首都生态涵养区建设为目标，通过深入开展实地调研、全面总结审判经验，逐渐走出了一条独具特色的法治保水之路。制作并发布《法治保水白皮书》《环境资源审判白皮书》，形成预防、打击、保护、修复“四维一体”工作机制，推动政法委出台《关于逐步加强法治保护生态密云的实施建议》，水库生态环境建设调研报告获评全国环境资源审判优秀业务成果一等奖……密云法院环境资源司法理论研究和审判成果转化的脚步正不断加快。

  2021年5月，习向世界环境司法大会致贺信时指出：“中国持续深化环境司法改革创新，积累了生态环境司法保护的有益经验。”勇于创新、善于作为，这是生态涵养区环境资源法庭工作的真实写照。

  暮春四月正是密云最好的季节，潮白河畔新绿初绽、惠风和畅，但在经济开发区某化工公司的厂房里，气氛却仿佛降到了冰点。生态环境局执法人员在检查时发现，该公司未经审批就在厂房内擅自安装开炼机和密炼机制作橡胶制品，生产的全部过程不断排放着废气、粉尘等污染物，气味刺鼻。生态环境局依法对该公司作出了行政处罚，但原料和机器一直堆积在厂房里，该公司随时都有私下违规生产、继续破坏生态的可能。于是，生态环境局决定向法院申请环保禁止令，以司法约束力督促该公司彻底停止生态环境侵权行为。

  “最开始，我们要不要签发这份环保禁止令也存在不同意见。当时最高人民法院《关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》刚刚施行，北京市还没有先例，我们也怕用得不对、用得不好。但我觉得，绿水青山是民之所向，预防性救济是法之所趋，作为一线司法工作者，我们一定要要大起胆子、扛起责任。”该案承办法官、北京市审判业务专家陈琼说。这份敢为人先的勇气也没有被辜负，今年3月出版的《生态环境侵权禁止令保全措施、惩罚性赔偿司法解释的理解与适用》一书将这份禁止令收录其中。

  除了将恢复性司法理念应用于环境保护禁止令的签发以外，在涉环境资源刑事案件的办理中，环境资源法庭还在不断探索着生态损害修复的全新方式：在兰某非法捕捞水产品案中，结合密云水库水生生物特征和生态损害情况，判决私自电鱼的被告人向水库增殖放流鲢鱼、鳙鱼等鱼苗2136千克；在融雪剂污染土壤案件中，认真回应当事人诉求，以更换土壤的方式修复被污染的庄稼地，切实维护群众耕作权益；在343米河堤腾退案顺利执结后，就河边道路通行问题向区政府发出司法建议，获得区长批示答复，修复专项工程获得300万元财政专项资金支持。掬明月在手，揽清风入怀，生生不息的司法保护让生态伤疤得以修复，也让人与自然和谐共生的乐章巧妙奏响。

  独木难成林，三树聚成山，加强多元主体协同共建、推进环境纠纷源头防治是实现生态全方位保护的有效举措。近年来，密云法院持续扩大联动范围、加强普法宣传，以协作共建、扎根群众的方式，在山水林石、雄关漫道之中书写着共护青绿的佳话。

  人因水而聚，城因水而兴，发源于冀北山区的潮河与白河在密云相汇而下，不仅串联起了密云水库这颗“燕山明珠”，也滋养着两岸1.9万平方公里流域内的居民。在水库一级保护圈内，为了守护“燕山明珠”，密云法院在全市率先建立起了“河长+院长”法治保水合作机制，常态沟通、信息共享、联合普法等在7个乡镇成为日常。2022年8月30日，在保卫碧水蓝天的共同期许之下，密云法院与河北承德中院、张家口中院、北京怀柔法院和延庆法院共同签署了《密云水库上游流域两市三区法治保水司法协作框架协议》，以十项约定、三项机制吹响了跨区域法治保水协作的冲锋号。为了更好地凝聚起法治保水合力，密云法院还主动与位于南水北调中线工程渠首的河南淅川法院携手共建了法治保水司法示范基地，将司法护航绿色发展的“密云经验”不断传递。

  保山护水，人人有责。自2018年以来，密云法院不断探索环境资源普法宣传的新思路、新模式，深入库区、山区、园区了解群众的真实需求，打造每周一不见不散的“法治保水在行动”“密法·环境资源审判”等特色宣传品牌，抓住关键节点推出“渔你相约”密云水库开渔日普法宣传等专题宣传活动，召开“法治保水典型案例”“环境资源审判白皮书新闻发布会”等多场新闻通报会，累计向社会公众发布典型案例115个，开展相关普法活动650余场，受众达20万人次。为实现“保护自然环境要从娃娃抓起”的目标，密云法院还与溪翁庄镇中心小学共同建立了校园“普法驿站”，开展趣味盲盒环保科普小课堂，举办“世界水日小记者团探秘环境资源法庭”开放日活动。在孩子们心中，守护家乡绿水青山的种子就此生根发芽。

  参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。密云水库是我们饮水思源的根，践行“两山”理论则是我们高质量发展的魂。正如习在回信中写道：“60年来，你们为保护水库，关工厂、关矿山，为首都生态环境改善作出了重要贡献。”春看云蒙雾霭，夏枕清凉幽梦，秋登长城望远，冬赏南山冰雪，在过去的几十年里，密云将好山好水的优势变为富民乐民的资源，也成为“绿水青山就是金山银山”的真实写照。

  密云作为首都水源保护区、生态涵养发展区的定位不变，密云法院扛起法治保水责任、筑牢生态治理防线的初心与使命也不会变。密云法院将始终牢记习重要回信嘱托，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，努力为打造“两山”理论样板区、谱写新征程上中国式现代化密云新篇章作出新的更大的贡献！

  原标题：《密法·环境资源审判丨最高人民法院《天平文化月刊》报道密云法院环境资源审判工作》

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